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主題:2019年33項民生工程政策解讀

時間:2019-05-31 10:00:00

嘉賓:區財政局黨組書記、局長 周國兵

訪談摘要:2019年33項民生工程政策解讀

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主持人:各位網友上午好!今天我們邀請到區財政局局長周國兵參加徽州區人民政府網站就2019年33項民生工程實施情況進行在線交流,歡迎廣大網民踴躍參加。 2019-05-31 10:00:58

區財政局黨組書記、局長 周國兵:主持人好,各位網友大家好! 2019-05-31 10:01:30

主持人:周局長,能否先請您簡要的介紹一下2019年安徽省實施33項民生工程的相關背景? 2019-05-31 10:02:35

區財政局黨組書記、局長 周國兵:好的。2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,謀劃好民生工程工作意義重大。省委省政府堅持順應形勢、把握要求,聚焦關鍵、突出重點,注重質量、提升績效,聽取民意、回應關切,認真梳理了重大民生政策,仔細對接了相關重點規劃,組織開展了公開征集活動,合理吸納了社會各界意見,最終出臺了《安徽省人民政府關于2019年實施33項民生工程的通知》。近年來,我區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大精神和省委省政府、市委市政府的部署,完善制度、守住底線,精心做好各項民生工作,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。 2019-05-31 10:03:12

主持人:那么今年民生工程有哪些變化呢? 2019-05-31 10:05:21

區財政局黨組書記、局長 周國兵:今年安徽省33項民生工程與2018年相比,新增6項,調整內容實施1項,合并2項后實施1項,退出5項,繼續實施25項。一是新增6項民生工程。包括智慧學校建設、社會養老服務體系和養老智慧化建設、就業創業促進工程、“四帶一自”產業扶貧工程、水環境生態補償、農產品質量安全追溯工程等6項。二是調整內容實施1項民生工程。在對農村低保對象、殘疾人等救助基礎上,增加困難職工幫扶內容,將困難人員救助工程調整為困難人員救助暨困難職工幫扶工程。三是合并2項后實施1項民生工程。將農村文化建設專項補助與公共文化場館開放2個項目,合并為文化惠民工程。同時,將農村文化建設專項補助中的農村電影放映工程調整出實施范圍。四是退出5項民生工程。政策性農業保險機制已健全,醫療衛生人才能力提升工程已常態化運行,農產品食品安全工程任務已完成,調整不再列入;社會養老服務體系建設、就業扶持工程已分別納入新增項目統籌實施,不再單列。五是繼續實施25項民生工程。黨建引領扶貧工程,資產收益扶貧工程,“四好農村路”建設,農村危房改造,農村飲水安全鞏固提升工程,健康脫貧兜底“351”和“180”工程,貧困地區義務教育學生營養改善,貧困殘疾人康復,城鄉困難群體法律援助,農村環境“三大革命”,美麗鄉村建設,農村電商優化升級工程,技工大省技能培訓工程,智慧醫療與家庭醫生簽約服務,城鄉居民基本醫療保險,城鄉居民大病保險,城鄉居民基本養老保險,婦幼健康、計生特扶和職業病防治,學前教育促進工程,義務教育經費保障機制,高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助,水利薄弱環節治理三年行動,秸稈綜合利用提升工程,棚戶區改造,城市老舊小區整治等25個項目。 2019-05-31 10:08:39

主持人:我區今年33項民生工程是如何安排的,請周局長給大家介紹一下。 2019-05-31 10:09:57

區財政局黨組書記、局長 周國兵:好的,今年我區實施33項民生工程(其中農村危房改造、貧困地區農村義務教育學生營養改善計劃、智慧學校建設、棚戶區改造4項無實施任務),年度計劃投資3.4億元,其中區配套資金1.06億元。 2019-05-31 10:12:12

主持人:我區有具體任務的是29項,能否從涉及不同的領域給大家詳細介紹一下? 2019-05-31 10:14:02

區財政局黨組書記、局長 周國兵:好的,涉及扶貧的其中有2項沒有任務,我區具體實施的是8項:四帶一自”產業扶貧工程,黨建引領扶貧工程,資產收益扶貧工程,“四好農村路”建設,農村飲水安全鞏固提升工程,健康脫貧兜底“351”和“180”工程,貧困殘疾人康復,城鄉困難群體法律援助。 2019-05-31 10:18:28

區財政局黨組書記、局長 周國兵:一是四帶一自”產業扶貧工程。目標任務:支持在貧困村建設特色產業扶貧園區,共建設12個;支持龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)等新型農業經營主體帶貧,帶動貧困戶650戶;引導和支持570戶具備條件的貧困戶開展自種自養,發展特色產業。二是黨建引領扶貧工程。目標任務:落實駐村扶貧工作隊辦公經費共28萬元;發揮貧困村村級集體經濟發展示范作用,帶動全市村級集體經濟發展,消除經營性收入2萬元以下空殼村/個、扶持壯大經營性收入50萬元以上經濟強村15個。 2019-05-31 10:20:59

區財政局黨組書記、局長 周國兵:三是資產收益扶貧工程。目標任務:折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困殘疾貧困人口傾斜,幫助貧困群眾更多的分享產業扶貧紅利。按2019年省績效評價辦法要求,建立密切的利益聯結機制,共12個貧困村實施資產收益扶貧項目,平均每個貧困村投入達到10萬元以上,測算資金不少于120萬元。四是“四好農村路”建設。目標任務:1、改善農村地區交通條件,建成農村公路擴面延伸工程26.243公里,全面完成貧困地區與行蓄洪區農村公路擴面延伸工程三年建設任務;2、充分發揮縣級路長辦公室職責,明確細化轄區內農村公路各級路長責任人;全面推行鄉村道路專管員制度,確保到年底前全省所有鄉鎮均完成村道專管員招募、并經培訓上崗;3、繼續加大實施農村運輸通達工程建設,新增通客車建制村1個;4、落實養護資金,將應由政府承擔的養護經費納入本級政府預算,縣鄉公路大中修里程按照6%的比例,預計實施10.2公里。 2019-05-31 10:22:03

區財政局黨組書記、局長 周國兵:五是農村飲水安全鞏固提升工程。目標任務:提高農村自來水普及率和供水保障水平,繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,計劃受益人口8400人;推進飲水型氟超標地方病防治工作,解決/萬飲水型氟超標人口改水問題。縣級人民政府落實農村飲水安全保障工作主體責任,負責籌集應承擔的年度工程建設資金和維修養護經費。六是健康脫貧兜底“351”和“180”工程。目標任務:建檔立卡貧困人口在省內就醫合規費用在基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷后,個人年度自付費用在縣域內、市級、省級醫院分別不超過0.3、0.5、1萬元,剩余費用由政府兜底保障(“351”)。慢性病患者在“351”后個人1個年度內門診慢病合規費用再按80%予以報銷(“180”)。貧困人口健康水平明顯提高,醫療保障和醫療服務水平進一步提升,貧困人口因病致貧、因病返貧問題得到有效控制。 2019-05-31 10:24:28

區財政局黨組書記、局長 周國兵:七是貧困殘疾人康復。目標任務:為118名貧困精神殘疾人患者提供藥費補助;為15名符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童提供康復訓練救助;為2名殘疾兒童適配假肢矯形器或其他輔具提供救助。八是城鄉困難群體法律援助。目標任務:辦理法律援助案件168件,法律援助案件質量符合標準。 2019-05-31 10:25:01

主持人:在“三農”方面有哪些項目? 2019-05-31 10:26:50

區財政局黨組書記、局長 周國兵:涉及“三農”的有3項:農產品質量安全追溯工程,農村環境“三大革命”,美麗鄉村建設。一是農產品質量安全追溯工程目標任務:為推動解決農產品安全問題,充分利用各地已建成的農產品質量快速檢測室,利用現代信息技術,建設皖優農產品質量追溯體系。按照綠色高質量品牌化發展總要求,培育開展“三品一標”認證或認定生產經營單位7家。 2019-05-31 10:29:02

區財政局黨組書記、局長 周國兵:二是農村環境“三大革命”目標任務:完成2252戶農村衛生改廁;完成2018年度3個省級中心村污水處理。開展非正規垃圾堆放點整治,推進農村生活垃圾治理。主要是以改善農村環境面貌、提升農民生活品質為目標,結合美麗鄉村建設,全面推進農村廁所、垃圾、污水專項整治。 2019-05-31 10:30:33

區財政局黨組書記、局長 周國兵:三是美麗鄉村建設工程目標任務:全面建成2018年度3個省級、3個市級中心村;扎實推進2019年度3個省級、1個市級中心村建設,確保建設進度達到80%以上;主要是圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”的建設目標,重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務,打造農民幸福生活美好家園。做好已建成中心村后期長效管護。 2019-05-31 10:31:12

主持人:涉及就業創業的有哪些? 2019-05-31 10:34:49

區財政局黨組書記、局長 周國兵:主要有3項,分別就業創業促進工程,農村電商優化升級工程,技工大省技能培訓工程。一是就業創業促進工程目標任務:通過購買服務方式,開發150個公益性崗位,強化就業服務對接,為各類就業困難人員提供就業托底,并按規定落實相關補貼政策;組織48名離校2年內未就業高校畢業生及其他16-24歲失業青年,參加3-12個月的就業見習,并按規定落實相關補貼政策。做好畢業生求職創業補貼、校園招聘會補貼發放工作,促進更多高校畢業生在離校前實現就業。建設省級農民工返鄉創業示范園,扶持農民工返鄉創業。 2019-05-31 10:35:54

區財政局黨組書記、局長 周國兵:二是農村電商優化升級工程。目標任務:鞏固農村電商發展成果,優化農村電商公共服務,提升農村產品上行的質量效益,推動發展上層次、上水平、上規模、上品牌、上效益。創建省級農村電商示范鎮1個、示范村1個,培育年網銷額超1000萬元的農村電商企業1個,年網銷額超100萬元品牌1個以上;有“兩中心一站點”的縣(市、區)建立電商公共服務中心或電商平臺與網點的農產品信息傳遞機制,幫助包括貧困戶在內的農村群眾開展自產農特產品上行服務。培育一批“電商企業+基地+專業合作社+農戶”“你種我銷、你養我賣”模式典型。三是技工大省技能培訓工程。目標任務:1、堅持精準技能扶貧政策,完成建檔立卡貧困勞動者技能脫貧培訓18人;2、針對企業新錄用人員突出技能訓練,促進技能培訓和崗位使用精準對接,開展企業新錄用人員崗前技能培訓570人;3、組織實施退役士兵技能培訓27人,培訓合格率達到90%以上;4、培訓新型職業農民159人,培訓合格率達90%以上。 2019-05-31 10:38:52

主持人:涉及社會保障的有哪幾項呢? 2019-05-31 10:39:34

區財政局黨組書記、局長 周國兵:社會保障方面有7項,分別是社會養老服務體系和養老智慧化建設,智慧醫療與家庭醫生簽約服務,城鄉居民基本醫療保險,城鄉居民大病保險,城鄉居民基本養老保險,困難人員救助暨困難職工幫扶工程,婦幼健康、計生特扶和職業病防治。 2019-05-31 10:40:54

區財政局黨組書記、局長 周國兵:一是社會養老服務體系和養老智慧化建設目標任務:高齡津貼符合條件的老年人應發盡發,低收入老年人養老服務補貼覆蓋面不低于45%;縣級養老服務指導中心、街道(鄉鎮)養老服務指導中心、社區養老服務站覆蓋面達到60%,城市社區養老服務設施配建率達到85%以上;符合條件的社會辦養老機構應補盡補。二是智慧養老與家庭醫生簽約服務目標任務:家庭醫生簽約服務2.82萬人,其中:有償簽約數0.94萬人、有償簽約高血壓病0.188萬人、有償簽約糖尿病0.094萬人,穩定簽約數量,提高服務質量。 2019-05-31 10:41:21

區財政局黨組書記、局長 周國兵:三是困難人員救助暨困難職工幫扶工程目標任務:1、推進農村低保與扶貧開發有效銜接,保障農村低保2016人,在此基礎上,實行動態管理,應保盡保,有進有退,有效保障困難群眾基本生活;2、保障特困供養對象基本生活權益為目標,完善特困供養制度,保障農村特困供養對象228人,各地應在此基礎上動態管理,應保盡保、應退盡退;開展特困供養服務機構等級評定,實施特困供養服務機構綜合定額補助管理,進一步提高特困供養機構管理運營水平;3、完善孤兒基本生活保障制度,保障11名孤兒和事實無人撫養兒童基本生活權益。社會散居孤兒基本生活費標準每人每月不低于900元,兒童福利機構集中供養孤兒每人每月不低于1300元,實行動態監管,應保盡保,應退盡退;4、根據救助對象實際需求,按照自愿、無償原則,提供主動救助、生活救助、醫療救治、教育矯治、返鄉救助、臨時安置、源頭預防、反家庭暴力庇護和未成年人社會保護等救助服務。救助對象約77人次,實行動態管理、應救盡救;5、對符合政策規定的1223名殘疾人給予生活補貼,其中,一、二級937名,三、四級286名,補助標準分別為每人每年840元、420元。對817名被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人給予護理補貼,補貼標準為每人每月60元。實行動態管理,應補盡補;6、資助困難群眾參保全覆蓋,2019年,資助困難群眾參保5700人,(其中:資助建卡貧困人口參保3550人),在此基礎上,實現應助盡助。住院救助和門診救助應救盡救,以保障困難群眾基本醫療權益為目標,最大限度減輕困難群眾醫療支出負擔;7、對符合困難職工建檔標準的困難職工建檔和幫扶全覆蓋。不斷完善精準幫扶困難職工解困脫困制度,建立常態化幫扶機制,為困難職工提供生活救助10戶,為符合條件的患病職工提供醫療救助3戶,推動困難職工家庭解困脫困。 2019-05-31 10:43:41

區財政局黨組書記、局長 周國兵:四是城鄉居民基本醫療保險目標任務:全面完成城鎮居民基本醫保和新農合制度整合,建立城鄉居民基本醫療保險制度。城鄉居民基本醫保參保率達到95%以上;落實城鄉居民基本醫保籌資政策,進一步提高籌資標準;新增籌資主要用于提高基本醫療保障水平,政策范圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右;普通門診政策內報銷比例50%左右;加強醫保基金監管,實施預算績效管理,深化醫保支付方式改革。五是城鄉居民大病保險目標任務:在整合城鎮居民基本醫保和新農合過程中,同步整合城鎮居民大病保險和新農合大病保險制度,建立城鄉居民大病保險制度。在基本醫保參保人員大病保險全覆蓋基礎上,穩步提高大病保險保障水平,2019年居民醫保人均財政補助標準增加30元,一半用于大病保險;繼續實施大病保險商業保險機構承辦,繼續推進大病保險即時結算,更好便民利民;實現大病保險政策內報銷比例達到60%。 2019-05-31 10:45:00

區財政局黨組書記、局長 周國兵:六是城鄉居民基本養老保險目標任務:堅持政府主導、群眾自愿相結合,積極引導符合條件的城鄉居民參續保繳費,全年完成當年繳費參保居民3.03萬人;按時申請撥付資金,確保符合待遇領取條件的城鄉老年居民按月足額領取養老金,待遇領取條件的城鄉老年居民養老金發放率為100%。七是婦幼健康、計生扶持和職業病防治目標任務:1、免費婚前健康檢查1200人,對自愿參加婚檢的對象認真做好服務,保證婚檢工作質量,婚檢率穩定在85%以上;擴大國家免疫規劃常規免疫接種22538劑次,第一類疫苗適齡兒童接種率達90%以上,疫苗建卡率達95%以上;2、向符合政策規定的計劃生育特別扶助家庭發放扶助金(含計劃生育手術并發癥人員),保障123人,其中,發放獨生子女傷殘、死亡家庭對象120人,確保特別扶助資金及時、準確、足額發放;3、積極營造有利于微型企業職業病危害防治培訓工作的濃厚氛圍,及時了解掌握微型企業和接觸職業病危害的勞動者參加培訓等情況,按要求選送符合條件的人員報名參加培訓。(完成25名接觸職業病危害勞動者的培訓);煤塵(煤矽塵)、矽塵、石棉、笨、鉛、噪聲、布魯氏菌、電焊煙塵、水泥塵和高溫等10種職業病檢測信息上報不低于300條。 2019-05-31 10:46:55

主持人:涉及教育文化方面有哪些項目? 2019-05-31 10:48:45

區財政局黨組書記、局長 周國兵:涉及教育文化的其中智慧學校建設無任務,實際實施4項,分別是學前教育促進工程,義務教育經費保障機制,高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助、文化惠民工程。 2019-05-31 10:49:22

區財政局黨組書記、局長 周國兵:一是學前教育促進工程目標任務:實施新建、改擴建公辦幼兒園項目1所,規劃資助幼兒62人次,規劃培訓幼兒教師6人次,進一步擴大學前教育資源,推進學前教育普惠水平,提升教師隊伍整體水平,推進第三期學前教育行動計劃。二是義務教育經費保障機制目標任務:統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規定課程教科書,惠及學生9196人,對家庭經濟困難寄宿生補助生活費,補助學生200人,鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制,計劃建設面積0.142萬平方米。 2019-05-31 10:51:40

區財政局黨組書記、局長 周國兵:三是普通高中家庭經濟困難學生資助目標任務:健全家庭經濟困難學生資助體系,發放普通高中國家助學金259人、普通高中免學雜費29人,確保資助資金及時足額發放。四是文化惠民工程目標任務:1、大力推進現代化公共文化服務體系建設,促進基本公共文化服務標準化,免費開放1個公共圖書館,1個文化館,7個鄉鎮綜合文化站,2個博物館;2、提升農村公共文化服務水平,通過購買服務方式給48個行政村送演出每村不少于1場,文化信息共享工程村級服務點全年補貼不少于9.6萬元。開展農村文化活動48場,農家書屋補充更新出版物不少于2880冊(每個書屋不低于60種),各行政村每年開展不少于1次體育健身活動,累計不少于48場。 2019-05-31 10:53:16

主持人:涉及其他城鄉基礎設施和公共服務的有哪些項目? 2019-05-31 10:54:05

區財政局黨組書記、局長 周國兵:涉及其他城鄉基礎設施和公共服務的除棚戶區改造項目沒有任務外,共有4項,分別是水環境生態補償、水利薄弱環節治理三年行動、秸稈綜合利用提升工程、城市老舊小區整治。 2019-05-31 10:55:55

區財政局黨組書記、局長 周國兵:一是水環境生態補償目標任務:新安江流域以保持水質穩定向好為問題導向,按照“保護第一、科學規劃、城鄉統籌、加快治理、永續利用、富裕百姓”的總體要求,全面實施補償機制試點和新安江綜合治理,加強制度建設、機制創新,著力構建新安江流域上下游橫向生態補償機制的長效版、拓展版和推廣版。按照《黃山市地表水斷面生態補償暫行辦法》,以高錳酸鹽指數、氨氮、總氮和總磷4項指標上一年度年均值為基本限值,測算補償指數P值,核算生態補償金和污染賠付金,實行分檔補償、逐月核算。二是水利薄弱環節治理三年行動目標任務:新開工建設1個中小河流治理項目。三是秸稈綜合利用提升工程目標任務:做好秸稈禁燒工作,提高全省秸稈綜合利用水平,貫徹落實《安徽省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃(2018—2020年)》,力爭2019年全市秸稈綜合利用率達到89%,其中產業化利用量占秸稈綜合利用總量比例達到39%,能源化和原料化利用量占秸稈綜合利用總量比例達到27%。四是城市老舊小區整治目標任務:按照基本型和提升型兩類整治改造老舊小區,整治改造涉及項目小區17個,建筑面積108.55萬平方米,居民住戶9750戶。 2019-05-31 10:58:33

主持人:最后請周局長介紹一下今年民生工程的工作要求? 2019-05-31 11:00:01

區財政局黨組書記、局長 周國兵:好的。2019年,我區將牢固樹立以人民為中心的發展思想,從政治和全局的高度,切實加大民生領域補短板、強弱項的力度,以實施民生工程為載體,不斷提升保障和改善民生水平,著力增進人民群眾的幸福感、獲得感、安全感。極作為,確保我區民生工作繼續走在全市前列。1、加強責任落實。各級各部門要進一步強化組織領導,明確目標任務,層層壓實責任,研究出臺實施辦法,健全“一把手”負總責、分管領導具體抓、人員隊伍相對固定的工作機制,確保各項工作部署到位、落實到位。2、健全工作機制。各級各部門要發揮好“黨委政府領導、財政牽頭協調、部門各負其責”的推進機制,完善“一月一通報、一月一調度、一月一督辦”的月度分析機制,健全民生工程橫向、縱向協調推進機制,推進人大代表、政協委員、民生工程特邀監督員等社會監督機制,形成齊抓共管、高效推進的局面。3、突出精準實施。各級各部門要緊緊圍繞33項民生工程目標任務,把民生工程建設與脫貧攻堅等重點工作相結合,優先安排,重點推進;堅持目標導向和問題導向,不斷加強過程管控,落實“問題銷號制度”;強化序時調度,實時定向督導,通過“周調度、月通報、季考核”,強化精準實施;注重建后管養,創新舉措,總結經驗做法,不斷提升精細化管理水平,打造群眾滿意的精品工程。4、強化資金保障。嚴格控制和壓減一般性支出,將更多資金用于保障和改善民生。創新財政支持方式,優先“安排、配套、撥付”民生工程資金,建立民生工程資金撥付和調度“綠色通道”,確保資金剛性到位、不留缺口。充分發揮財政主導作用,積極探索多元投入,引導社會力量有序參與民生工程建設和建后管養,不斷提升財政資金使用效應。切實加強民生工程資金監管力度,確保民生工程資金撥付使用到位、監督管理到位。5、注重宣傳引導。各級各部門要充分發揮媒體宣傳主渠道、網絡宣傳主窗口、基層宣傳主陣地作用,多角度、全方位地持續做好民生工程政策宣傳活動,充分發揮“互聯網+”優勢,實行民生工程信息全程公示公開,積極引導廣大群眾和社會各界廣泛參與、關注、支持、監督民生工程實施,切實提高城鄉群眾對民生工程的知曉度、滿意度,為民生工程的順利實施營造良好氛圍。6、深化績效考評。各級各部門要把民生工程績效管理擺在更加突出的位置,繼續將民生工程納入目標管理績效考核指標體系。將日常考核和督查考核相結合,健全部門評價、群眾評價和第三方績效評價“三位一體”評價體系,開展審計檢查、社情民意調查等多層次績效評價活動,形成監督合力,抓好督查考核和績效評價,強化考核結果運用,確保各項民生工程政策落地見效。民生工程有關內容就介紹到這里,謝謝大家! 2019-05-31 11:04:26

主持人:鑒于時間關系,本次訪談到此結束,謝謝周局長給我們做的2019年民生工程解讀。我們下期再見。 2019-05-31 11:05:53

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