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徽州區人民政府
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索 引  號: 003147534/201904-00046 信息分類: 規范性文件發布 / 綜合政務 / 公民 / 通知
發布機構: 徽州區人民政府辦公室 發文日期: 2019-04-29
生效日期: 廢止日期:
信息格式: DOC 生命周期: 中年
名       稱: 黃山市徽州區人民政府印發關于全面對接國家、省政務服務平臺高質量建設全區一體化網上政務服務平臺實施方案的通知
關 鍵  詞: 發布文號: 徽政〔2019〕13號

黃山市徽州區人民政府印發關于全面對接國家、省政務服務平臺高質量建設全區一體化網上政務服務平臺實施方案的通知

發布機構:    徽州區人民政府辦公室     發布日期:2019-04-30 15:58:30     信息來源: 徽州區政府辦     瀏覽次數:8462

【字體:

各鄉、鎮人民政府,徽州經濟開發區管委會,區政府各部門,各直屬機構:

現將《關于全面對接國家、省政務服務平臺高質量建設全區一體化網上政務服務平臺的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。




                             2019年4月29日












     

關于全面對接國家、省政務服務平臺高質量建設全區一體化網上政務服務平臺的實施方案



為加快推進我區“互聯網+政務服務”建設,建立全區統一的政務服務平臺,不斷提升我區政務服務便利化水平和群眾獲得感、滿意度,創優“四最”營商環境,根據《國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》(國發〔2018〕27號)、《安徽省人民政府印發關于全面對接國家政務服務平臺高質量建設全省一體化網上政務服務平臺實施方案的通知》(皖政〔2018〕111號)、《黃山市人民政府印發關于全面對接國家、省政務服務平臺高質量建設全市一體化網上政務服務平臺實施方案的通知》(黃政〔2019〕17號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

2019年底前,全區一體化網上政務服務平臺功能進一步優化,安全保障和運營管理體系建立并完善,進一步推進與省政務服務平臺互聯互通;數據共享、業務協同能力顯著提升,政務服務渠道更加多元,“一網通辦”能力大幅提升。

2020年底前,全區一體化網上政務服務平臺功能更加完善,政務服務事項標準統一、整體聯動、業務協同,數據共享滿足普遍性政務需求,除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外,政務服務事項全部納入平臺辦理。根據省政務服務平臺工作進度,2022年底前全面實現“一網通辦”。

二、重點任務

(一)規范政務服務事項。

1.建立政務服務事項動態調整機制。按照機構改革、職能劃轉等有關要求,各鄉鎮、各部門要建立政務服務事項動態調整機制,及時對照全省統一的政務服務目錄清單、實施清單對應進行動態調整和認領,完善政務服務事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素,實現同一事項無差別受理、辦理流程和評價標準統一,確保區、鄉(鎮)、村(居)三級政務服務事項應上盡上,實現政務服務事項數據同源、同步更新。(牽頭單位:區委編辦、區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(二)優化政務服務流程。

2.按照“一網通辦”要求,進一步優化政務服務流程,推動更多政務服務事項的申請、受理、審查、決定、制證、公開、收費、咨詢等環節全流程在線辦理,持續推行“不見面審批”,除涉密或國家文件明確規定外,各級各部門統一依托安徽政務服務網開展政務服務業務,形成全區政務服務“一張網”。2019年底前,“一網通辦”能力大幅提升。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

3.進一步壓縮辦理環節、精簡辦事材料、縮短辦理時限。推進辦事材料標準化、電子化,開展在線填報、在線提交、在線預審和在線審核。2020年底,推動證照、辦事材料、數據資源共享互認,減少不必要的辦事流程。深度融入全省一體化政務服務平臺和政務信息資源共享交換平臺,在線能夠核驗的信息不得要求企業和群眾重復提交。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

4.完善“一窗受理、并行辦理、分類審批”工作模式。聚焦企業開辦、工程建設項目審批、不動產登記、民生事務等涉及多個部門、企業和群眾關注度高的重點領域重點事項,依托網上政務服務平臺辦理。2019年底前,實現一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉,推動實現更多事項一窗進出、一次告知、一表申請、一次辦成,切實降低企業和群眾辦事制度性成本。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(三)融合線上線下服務。

5.按照省、市統一部署,依托省網上政務服務平臺,統一線上線下辦事編碼,實現線上線下“一套服務標準、一個辦理平臺”。歸集、關聯與企業和群眾相關的電子證照、申請材料、事項辦理等政務服務信息,并形成相應目錄清單,持續提高辦事材料線上線下共享復用水平。強化一體化在線政務服務平臺在鄉鎮、村(社區)的深度應用。2019年底前,全面實行村級代辦幫辦員制度,實現企業群眾辦事“就近辦”。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

6.建設數字化、智能化政務服務大廳,打造“一站式”服務。推動實體大廳排隊預約、自助查詢、事項受理、事項審批、服務評價等功能與網上政務服務平臺深度融合,實現線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕,打造“線上線下”一站式服務模式。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(四)推廣移動政務服務。

7.推動高頻政務服務事項移動辦理。配合省、市統一部署,以公安、人力資源社會保障、教育、衛生健康、民政、住房城鄉建設、交通運輸等領域為重點,積極推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項的咨詢、申請、支付、查詢、評價等環節在移動端辦理,推動更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(五)統一網絡支撐。

8.加強電子政務外網建設。充分發揮電子政務外網作為全區政務服務基礎網絡的支撐作用,持續加強電子政務外網建設,根據政務服務工作需求,不斷增加網絡帶寬,擴展網絡覆蓋范圍,加強網絡安全防護,全面提升電子政務外網承載能力。堅持“聯網是原則、孤網是例外”,推動各級各部門非涉密業務專網與電子政務外網對接整合。2019年底前,在區、鄉(鎮)、村(居)三級全面接入的基礎上,加強對政務服務相關業務系統的網絡支撐保障,確保網絡覆蓋到政務服務業務辦理的每個環節,滿足政務服務工作業務量大、實時性高的網絡應用需求。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(六)統一電子印章。

9.建設區級電子印章系統。按照省級電子印章相關標準規范,2019年9月底前,完成電子印章管理系統建設和升級完善區級電子印章系統,加快構建與省、市配套互信互驗的電子印章體系。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(七)統一電子證照。

10.實現電子證照互信互認。按照國家電子證照業務技術規范制作和管理電子證照。2019年9月底前,通過電子印章用章系統加蓋電子印章或加簽數字簽名,實現全區互信互認。按照國家和省、市有關要求,健全完善全區政務服務平臺電子證照共享服務系統,支撐電子證照跨鄉鎮、跨部門共享。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(八)統一數據共享。

11.加快基礎數據庫建設。按照省、市統一部署,加快推進基礎數據庫建設,依托省一體化政務服務平臺,持續完善人口、法人、地理空間等基礎數據庫。2019年6月底前,充實基礎數據庫內容,加強數據質量管理,擴大共享覆蓋面,增強為各鄉鎮、各部門提供基礎數據共享服務能力。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

12.建設政務服務辦事材料共享庫。按照省、市統一部署,2019年底前,建設區政務服務辦事材料共享庫,充分發揮區政務信息資源共享交換平臺的作用,加強與全省一體化政務服務平臺對接,實現政務服務數據互聯互通,滿足全區政務服務數據共享需求。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

13.加強業務系統改造對接。配合做好省級垂直業務系統對接工作,切實解決基層辦事人員重復登錄、二次錄入問題,滿足區、鄉(鎮)、村(居)三級業務需要。2020年底前,落實數據提供方責任,按照“誰主管、誰提供、誰負責”原則,保障數據供給,提高數據質量和應用效率。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

14.持續歸集政務服務數據。2019年底前,匯聚各鄉鎮、各部門政務服務數據,開展政務服務態勢分析,為提升政務服務質量提供大數據支撐,滿足政務服務共享需求,強化數據使用方責任,加強共享數據全過程管理,確保數據安全。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(九)加強安全保障。

15.按照國家相關標準規范和對接要求,配合市有關單位新建或改造網上政務服務平臺網絡安全保障體系和平臺安全管理中心,2019年6月底前,聯通省、市平臺安全管理中心,及時上報安全態勢和事件信息,接收和處置省級平臺通報的安全事件。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

16.加強政務服務大數據安全管理。定期開展風險評估和壓力測試,及時通報、整改問題,化解安全風險。強化網上政務服務平臺運行日常監管,加強政務服務大數據安全管理,明確數據使用方責任。2019年底前,健全網上政務服務數據管理機制,落實安全管理主體責任,加強安全規劃、安全建設、安全測評和個人信息保護,確保平臺網絡和信息安全。(牽頭單位:區數據資源局、區公安分局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(十)整合咨詢投訴渠道。

17.突出“12345”政務服務“總客服”定位。整合部門政務服務熱線和咨詢投訴渠道,加強與“12345”政府熱線對接,形成集電話、網站、微信、微博、手機App等受理服務功能于一體的便民、利民政務服務熱線。對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等事項服務,開展全程監督、評價,及時受理、辦理、反饋群眾投訴問題,實現群眾訴求件件有落實、事事有回應。(牽頭單位:區政府辦公室、區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(十一)加強評估評價。

18.充分運用國家和省級政務服務評估指標體系,對我區各級各部門政務服務效能進行在線評估,以評估評價強化常態化、動態化、精準化監督。2019年底前,完善全區網上政務服務能力第三方評估機制,以評促建、以評促優,推動我區政務服務質量全方位持續提升。(牽頭單位:區政府辦公室、區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

(十二)建立運營管理體系。

19. 按照國家和省、市統一運營管理的要求,建立健全相關制度,整合運營資源,加強平臺運營管理專業隊伍建設及資金保障,統一負責網上政務服務平臺和實體政務大廳運行管理的組織協調、督促檢查、評估考核等工作,推進“一套制度管理、一支隊伍保障”。積極借助社會第三方力量拓寬運營渠道,形成配備合理、穩定可持續的運營服務力量,建立健全運營服務社會化機制。(牽頭單位:區數據資源局;責任單位:各鄉鎮人民政府、區直各部門)

三、組織保障

(一)加強組織領導。區加快推進“互聯網+政務服務”工作領導小組負責全區一體化網上政務服務平臺組織推進、統籌協調和監督指導等工作。區政府辦公室牽頭抓總,區數據資源局具體負責推進全區一體化網上政務服務平臺建設。各鄉鎮、各部門要建立健全推進網上政務服務平臺建設和管理協調機制,統籌技術和業務部門力量,加大政策、人員、經費保障力度,保質保量完成各項工作任務。網上政務服務平臺建設和運行維護所需經費納入財政預算。通過政府購買服務,鼓勵社會力量參與政務服務平臺建設。

(二)加強培訓交流。建立完善常態化培訓機制,針對政務服務平臺運行管理、安全保障、標準規范等關鍵環節,定期開展培訓工作,提升相關人員能力素質。加強日常溝通交流,學習宣傳推廣國家和外省、市(區)先進經驗,促進成熟經驗宣傳推廣和成果轉化。

(三)強化督查考核。將全區一體化在線政務服務平臺建設管理納入“互聯網+政務服務”工作考核體系和效能考核體系,建立科學合理的日常考核制度,區政府辦公室、區數據資源局將定期對工作進展和突出問題進行督查考核,強化監督結果運用,對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門和鄉鎮及時進行通報,督促各鄉鎮、各部門把各項重點任務落到實處。


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